2024年交通運輸法制工作要點
2024-02-21
來自：交通運輸部網站
2024年交通運輸法制工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，持續深化交通法治建設，加快完善綜合交通法規體系，推動執法隊伍從數量規模向質量效能轉變，為奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開路先鋒提供堅實法治服務保障。
一、持續深化交通法治建設
（一）統籌抓好黨中央法治建設重大決策部署落實。貫徹落實黨中央法治建設“一規劃兩綱要”，統籌推進《交通運輸部關于進一步深化交通運輸法治政府部門建設的意見》確定的各項重點目標任務的落實。按時向黨中央、國務院和中央依法治國辦報送2023年法治政府部門建設情況。堅持問題導向，深入基層，廣泛開展交通法治建設工作調研，統籌推進行業法治建設走深走實。
（二）持續加強合法性和公平競爭審查工作。繼續做好黨組規范性文件、行政規范性文件、重大行政決策的合法性和公平競爭審查工作，全面實施審查流程信息化。梳理總結近年來合法性和公平競爭審查工作情況，歸納審查要點和常見問題。統籌開展經濟合同審查工作，確保合法合規。
（三）不斷改進行政復議應訴工作。積極落實行政復議法要求，及時完成交通運輸行政復議規定修訂工作，優化行政復議應訴工作機制，不斷規范行政行為，維護人民群眾合法權益。開展典型行政復議案件征集活動，發布全國交通運輸系統行政復議十大典型案例。加強府院聯動，完善多元化預防化解行政爭議機制。
二、加快完善綜合交通法規體系
（一）全面加強立法統籌推進。全面落實全國人大、國務院年度各項立法任務，按照“任務、時間、組織、責任”四落實的要求，科學編制2024年立法計劃，進一步明確工作重點、時間和步驟，嚴格按照計劃進度推進各項工作。
（二）加快重點法規立法進程。推動收費公路管理條例、農村公路條例、城市公共交通條例、快遞暫行條例制修訂。推動海商法、民用航空法報送全國人大常委會審議。推進鐵路法、道路運輸條例等重點法律法規修訂取得積極進展。加快推動國際海運條例修訂上報國務院。加快推進內河交通安全管理條例研究起草進程。落實海事職銜要求，加大立法推進力度。制定出臺一批行業急需、社會反映強烈的規章。
（三）不斷健全立法工作機制。優化立法審核機制，規范審核程序，切實提高審核質效。建立基層立法聯系點，完善立法調研常態化機制，提高立法的針對性、有效性。建立與全國人大、司法部等立法部門的常態化溝通對接機制。
三、推動執法隊伍從數量規模向質量效能轉變
（一）繼續深化交通運輸綜合行政執法改革。積極爭取綜合執法改革牽頭部門指導和支持，協調推動完善改革配套政策制度。搭建不同層次交流平臺，及時交流經驗并協調解決改革存在問題。組織實施交通運輸行政執法質量效能提升三年行動，研究制定交通運輸行政執法隊伍建設監督管理辦法，建立綜合執法隊伍長效管理機制。
（二）從嚴落實執法規范化長效機制。緊盯突出問題，抓緊抓實常態化查糾整改。組織開展2024年度交通運輸綜合行政執法檢查。建立重點問題掛牌督辦、約談督導等監督工作機制，聚焦人民群眾反應強烈、社會關注度高、引發負面輿情的重點問題，加強調查、核查、約談、督導。嚴肅責任追究，及時通報負面典型，切實發揮警示作用。
（三）著力深化“四基四化”建設。組織召開深化“四基四化”建設現場會，樹立大抓基層鮮明導向，總結推廣階段性成果，部署下一階段工作思路和舉措。開展基層執法大隊示范創建，培樹一批忠誠擔當、愛崗敬業、廉潔奉公的優秀“大隊長”，打造一批“執法為民”服務品牌，推廣一批“執法效能提升”工作法。選拔、培養一批基層執法業務骨干，發揮好傳、幫、帶作用。聚焦基層執法實踐重點難點問題，加強基礎性研究和調研工作，形成一批高質量研究成果。
（四）積極構建智慧執法體系。深入推廣運用行政執法綜合管理信息系統，加強智能化執法終端配備運用，確保執法全過程記錄和電子化辦理。深入推進部省執法信息系統聯網，實現執法數據全面歸集共享。建立執法數據統計分析制度，打通事前事中事后監管信息壁壘，切實發揮執法數據在行政決策、行業監管、優化服務、權力監督等方面的重要作用。研究制定交通運輸行政執法綜合管理信息系統管理辦法，以信息化手段賦能精準化執法。
（五）切實發揮執法的服務保障作用。深化區域執法協作，總結推廣試點經驗，形成區域執法監管合力。繼續推行說理式執法、“輕微免罰”和“首違不罰”。加強對基層執法辦案的指導，樹立“執法效果好、人民群眾滿意”的好案卷標準。繼續開展執法事項清理。研究制定規范交通運輸行政執法裁量工作指導意見，完善裁量基準制度。建立行業監管相關法規制度后評估機制，強化執法與立法的互動反饋。建立執法宣傳工作體系，開辟宣傳陣地，講好交通執法故事。完善省市縣三級執法聯絡員工作體系，進一步加強溝通協作交流，著力打造全國執法“一盤棋”工作格局。
四、扎實開展普法宣傳和法治培訓工作
（一）豐富普法載體和形式。繼續組織實施“八五”普法規劃，開展憲法宣傳周、全民國家安全教育日等重要時間節點普法宣傳活動，不斷提升交通運輸系統的法治意識和安全意識。常態化推介地方法治建設典型做法，持續開展“以案釋法”活動，發掘推廣一批普法服務品牌。
（二）扎實開展法治培訓工作。督促落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，繼續辦好全國交通運輸系統領導干部法治培訓班，不斷提升領導干部法治意識和法治水平。
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